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　　為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)營商環(huán)境改革，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》（深府〔2022〕13號），結(jié)合營商環(huán)境評價指標(biāo)體系要求和我區(qū)實(shí)際，提出以下措施。

　　一、深挖潛力、提質(zhì)提效，打造集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　（一）實(shí)施空間載體提質(zhì)工程。堅持融合疊加、協(xié)同互補(bǔ)，將沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)、小梅沙、舊墟鎮(zhèn)四大片區(qū)融入沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，推動原沙頭角保稅區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)與合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。大力推動國土空間提質(zhì)增效，到2025年完成元墩頭村等18個項目建設(shè)，加快推進(jìn)舊墟鎮(zhèn)等26個更新項目，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)40萬平方米以上，建成集中連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)前期辦、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化廣電旅游體育局、中英街管理局）

　?。ǘ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式。保障先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間供給，對列入全市先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的國土空間原則上不新批非制造業(yè)類城市更新項目。開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)，按照“定制化設(shè)計+低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過“保本+微利”的方式，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷售或長租，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)成長性企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。到2025年提供2個以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)項目地塊，面積4萬平方米以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)國資局）

　　（三）大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升行動。引導(dǎo)并推動轄區(qū)老舊工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間通過產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整，鼓勵實(shí)體企業(yè)對自有園區(qū)進(jìn)行更新改造等方式，增加產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模，提升單位產(chǎn)業(yè)用地的效能，集中破解存量產(chǎn)業(yè)空間小散亂舊等問題。明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，有序推動工業(yè)園區(qū)開展智慧化、低碳化改造，著力打造一批特色鮮明的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營。到2025年，力爭完成2個以上園區(qū)提容擴(kuò)建項目。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　（四）開展產(chǎn)業(yè)用房租賃市場資源再造工程。全力營造租賃信息公開透明、租賃價格合理穩(wěn)定、租賃合同簽訂規(guī)范、租賃行為依法依規(guī)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房租賃市場環(huán)境。每年8月定期開展為期1個月的產(chǎn)業(yè)用房租賃市場違法違規(guī)行為專項整治行動，打擊虛增水電費(fèi)、增加公攤面積等違法違規(guī)行為。推行工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度。率先推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級。持續(xù)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)抄表到戶，2022年全面實(shí)現(xiàn)納入深圳市工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造任務(wù)園區(qū) “抄表到戶”。（責(zé)任單位：區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、沙頭角街道、海山街道、鹽田街道、梅沙街道、中英街管理局）

　　（五）健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，提供常態(tài)化培訓(xùn)、幫扶、受理、評審服務(wù)，到2025年國高企業(yè)達(dá)到160家。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）完善科技中小企業(yè)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，到2025年培育“小升規(guī)”科技企業(yè)20家。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局）發(fā)揮好鹽田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體的孵化育成作用，到2025年引進(jìn)和培育科技企業(yè)50家。推動建立高校開放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對接機(jī)制，新設(shè)一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等人才創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)基地，到2025年建成2家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人才工作局、區(qū)人力資源局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心）構(gòu)建潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，圍繞入庫企業(yè)成長需求，量身定制支持重點(diǎn)和方向，支持開展顛覆性創(chuàng)新。到2025年，新增獨(dú)角獸企業(yè)1家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)人才工作局、區(qū)人力資源局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心）

　?。?gòu)建市場主體梯度培育機(jī)制。有序推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)。依托“個轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺”和線下“一站式辦理窗口”，為個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)提供一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)人力資源局、區(qū)財政局、鹽田公安分局、區(qū)住房建設(shè)局、鹽田區(qū)稅務(wù)局）實(shí)施“小升規(guī)”行動，建立準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)培育庫，推動入庫企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)入庫企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，到2025年規(guī)上企業(yè)總量突破1000家。實(shí)施“規(guī)升大”行動，依托市“專精特新”企業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)鹽田個性化特色專區(qū)。完善捕捉尋找、扶持壯大機(jī)制，加強(qiáng)政銀企對接，為專精特新企業(yè)提供一站式、個性化、便捷服務(wù)通道，強(qiáng)化專精特新企業(yè)梯隊培育。到2025年新增各級專精特新企業(yè)10家。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、各涉企單位）實(shí)施上市企業(yè)倍增行動，建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)清單，制定實(shí)施擬上市企業(yè)專項扶持辦法，加強(qiáng)與證券交易所、品牌券商機(jī)構(gòu)合作，推動上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。到2025年新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、各涉企單位）

　　（七）推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作專班，建立健全工作專班調(diào)度機(jī)制、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定向負(fù)責(zé)聯(lián)系機(jī)制（即“鏈長”制）。出臺《鹽田區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，每年安排產(chǎn)業(yè)專項資金予以保障。謀劃一批產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目，重點(diǎn)依托東部濱海先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)之鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)、田心工業(yè)區(qū)、原沙頭角保稅區(qū)、東部華僑城、大小梅沙片區(qū)，持續(xù)引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好、創(chuàng)新力優(yōu)的總部、研發(fā)及制造類重大項目落戶，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)壯大升級。推動?xùn)|部華僑城、大小梅沙片區(qū)升級更新，打造文旅數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，展示鹽田文化旅游新形象。到2025年，努力形成超百億級數(shù)字創(chuàng)意、高端醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)集群，超千億級現(xiàn)代時尚和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、鹽田綜保區(qū)服務(wù)中心、區(qū)人才工作局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)國資局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局）

　　二、精簡流程、優(yōu)化服務(wù)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　?。ò耍┨嵘髽I(yè)開辦便利度。依托“開辦企業(yè)一窗通”平臺，提高開辦企業(yè)全天候、零等候智能導(dǎo)辦服務(wù)水平，全面推進(jìn)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取、一日辦結(jié)、分時辦理”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)多部門信息同步變更。落實(shí)市場監(jiān)管總局及市注冊局部署，積極開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報工作，提升企業(yè)名稱登記便利化水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局）加快推進(jìn)電子證照替代實(shí)體證件工作，全面推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”，持續(xù)擴(kuò)大電子證照使用范圍。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）。通過各級行政服務(wù)大廳幫辦服務(wù)便利企業(yè)辦理分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更登記，對可以全流程在線辦理的業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報；對部分暫未實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理的業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)通過區(qū)行政服務(wù)大廳一次申報、一窗受理，后臺分類審批。同步細(xì)化操作指引、工作機(jī)制和監(jiān)管措施，提高信息變更的便利度和準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局）

　　（九）深化“一件事一次辦”改革。推動跨地區(qū)跨部門流程再造和集成服務(wù)改革，推出更多“一件事一次辦”的主題集成服務(wù)、場景服務(wù)，提升“一件事一次辦”覆蓋率和實(shí)效性。抓好看似瑣碎、但群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，切實(shí)解決群眾反映的辦事難、辦事繁問題。深化政務(wù)服務(wù)事項“秒批”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無感申辦”，進(jìn)一步提升群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

　　（十）提升政務(wù)服務(wù)便利度。加快構(gòu)建線上線下深度融合的一體化綜合政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)和市民提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)地圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政服務(wù)大廳、自助服務(wù)終端等政務(wù)服務(wù)設(shè)施在一張地圖匯聚展示。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全市域通辦，推進(jìn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。完善審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)高頻便民事項跨區(qū)域?qū)徟?，逐步打破審批界限。推動證明類材料免提交，實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)或其他機(jī)構(gòu)出具的證照、證明類材料減免或可免提交。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選“鹽田90”速度。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選流程，壓縮遴選時間，進(jìn)一步提質(zhì)提效，積極推進(jìn)從正式受理到完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選時間縮短到90 天以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　三、減稅降費(fèi)、降低成本，打造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境

　?。ㄊ┐蛟禧}田“政策通”服務(wù)平臺。以“深i企”為統(tǒng)一歸口，建立集公益性、功能性、市場性服務(wù)于一體的整體式、一站式市場主體智慧綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、訴求統(tǒng)一收集、事項統(tǒng)一辦理。推行涉企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)，推動政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各涉企單位）在“i深圳”APP建設(shè)政策補(bǔ)貼鹽田直通車專區(qū)，實(shí)現(xiàn)便民惠企政策集中展示、補(bǔ)貼事項“一站式”辦理。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各涉企單位）

　?。ㄊ?/strong>三）嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。嚴(yán)格落實(shí)國家普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策以及省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項舉措，降低企業(yè)資金運(yùn)營成本。對符合政策的中小微企業(yè)提供“一對一”精細(xì)輔導(dǎo)。簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，綜合運(yùn)用信息共享、告知承諾等技術(shù)手段，精簡收件材料, 方便群眾辦事。（責(zé)任單位：鹽田區(qū)稅務(wù)局）規(guī)范涉企收費(fèi)事項，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，動態(tài)調(diào)整，定期公布，目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)事項一律不得執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)民政局）疫情期間助力企業(yè)紓難解困。通過減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)、銀稅互動等組合式服務(wù)緩解企業(yè)納稅壓力。提升抗疫金融產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)效，加大與受困企業(yè)的對接力度，做好受困企業(yè)及個人金融服務(wù)。國企物業(yè)對符合條件的租戶給予租金減免，鼓勵社區(qū)股份公司、寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶協(xié)商免租、減租、緩租。（責(zé)任單位：鹽田區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)國資局）

　?。ㄊ?/strong>四）提升企業(yè)納稅服務(wù)便利度。深化“多稅合一”申報改革，壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，推行數(shù)字人民幣全流程納稅繳費(fèi)服務(wù)。探索對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能，構(gòu)建申報、繳稅、代開發(fā)票一體化線上辦理模式。運(yùn)用國家稅務(wù)總局全國車船稅查詢核驗(yàn)接口，為保險公司提供查詢渠道，便于車輛異地辦理保險及繳稅。優(yōu)化非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推行要素化納稅申報，推廣遠(yuǎn)程辦稅模式，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)辦理“虛擬大廳”，推動傳統(tǒng)到廳辦稅繳費(fèi)模式向“咨詢辦”“離線辦”“視頻辦”的遠(yuǎn)程辦稅模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：鹽田區(qū)稅務(wù)局）

　?。ㄊ澹┨嵘行∥⑵髽I(yè)融資便利度。提升完善“首貸續(xù)貸一站式服務(wù)”工作，推動“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”窗口服務(wù)升級，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供信貸政策咨詢、產(chǎn)品介紹和貸款受理等一站式、高質(zhì)量的金融服務(wù)，高效解決首次貸款小微企業(yè)的金融需求和企業(yè)續(xù)貸需要，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理局）通過線上線下多種渠道，建立完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣及信息共享機(jī)制，優(yōu)化升級金融扶持、政策解讀、人員培訓(xùn)等服務(wù)舉措，為企業(yè)提供“滴灌式”精準(zhǔn)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）實(shí)施信用賦能行動，在全區(qū)推動“信易+”金融服務(wù)創(chuàng)新工作，搭建中小微企業(yè)融資平臺。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）力爭通過上述措施，促進(jìn)轄區(qū)中小微企業(yè)貸款額度每年增長5%以上。

　?。ㄊ┥罨こ探ㄔO(shè)項目審批改革。開展工程行政許可事前評估普查，推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”改革，推行“拿地即開工”審批模式。按照深圳社會投資項目“拿地即開工”審批制度改革工作的辦事指南，探索將項目備案、簽訂土地合同、用地規(guī)劃許可、核發(fā)基坑土石方施工許可證合并辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局）推動流程優(yōu)化再造，分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各項測量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次委托，成果共享”。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局）探索建立完善建筑師負(fù)責(zé)制。用好部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限，完善監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局）推進(jìn)實(shí)施簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目環(huán)評工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局）推動新建市區(qū)政府投資和國有資金投資建設(shè)項目、市區(qū)重大項目、重點(diǎn)片區(qū)工程項目在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批報建環(huán)節(jié)提交BIM模型輔助審批，以BIM技術(shù)應(yīng)用推動審批監(jiān)管提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)國資局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工務(wù)署、區(qū)前期辦）

　　四、規(guī)范監(jiān)管、包容審慎，打造公平公正的法治環(huán)境

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。建立補(bǔ)償救濟(jì)管理清單，在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，推動主管部門梳理“因政策變動、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定”的具體情形，研究制定企業(yè)合法權(quán)益受損評估與補(bǔ)償救濟(jì)協(xié)商辦法，明確政府違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、補(bǔ)償救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及程序等，形成管理清單。完善企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)支持企業(yè)合理訴求，建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動政府部門履行補(bǔ)償救濟(jì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ耍┥罨半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，不斷提升市場監(jiān)管質(zhì)量。提升信用風(fēng)險在隨機(jī)抽查中的應(yīng)用度，推進(jìn)企業(yè)信用分類分級結(jié)果與重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、商事登記準(zhǔn)入相結(jié)合。提高“雙隨機(jī)、一公開”的抽查與投訴舉報、檢測監(jiān)測的結(jié)合度，全面拓展抽查計劃和結(jié)果的公開公示渠道，切實(shí)發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”在事中事后監(jiān)管的規(guī)范性作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心鹽田分窗口功能，推動提升為區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、預(yù)警等服務(wù)。建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，依托中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為企業(yè)提供公益性海外維權(quán)服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定重點(diǎn)監(jiān)管名單，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局）在審理知識產(chǎn)權(quán)案件中積極適用懲罰性賠償規(guī)則，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。（責(zé)任單位：區(qū)人民法院）

　　（二十）提升司法服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)審判執(zhí)行監(jiān)督，提升流程節(jié)點(diǎn)智能化監(jiān)管水平，完善案件評查、專業(yè)法官會議機(jī)制，豐富標(biāo)準(zhǔn)化裁判體系，提高辦案質(zhì)量。根據(jù)深圳市中級人民法院部署，推動簡化拒執(zhí)罪移送程序，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行威懾，推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。加大“深圳移動微法院”使用推廣力度，提升群眾知曉率、首選率和影響力，優(yōu)化線上訴訟服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)人民法院）推廣“無接觸”調(diào)處勞動爭議仲裁，提供線上調(diào)解、掌上勞動仲裁庭、文書送達(dá)、實(shí)時查詢、智能咨詢等高效、便民的勞動仲裁服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

　?。ǘ唬┘哟蠊卜煞?wù)平臺建設(shè)力度。完善公共法律服務(wù)體系，探索建立海商事法律服務(wù)中心，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體功能建設(shè)，開發(fā)線上涉企公共法律服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)便捷即時化的涉企法律服務(wù)。創(chuàng)新深港法律服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)涉外法律服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新轄區(qū)涉外法律工作人才引進(jìn)與培養(yǎng)方式，組建涉外涉企法律事務(wù)專家智庫，儲備專業(yè)人才資源。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

　　五、健全機(jī)制、完善規(guī)則，打造競爭有序的市場環(huán)境

　　（二十二）嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易配置。發(fā)揮政府在公共資源交易平臺整合建設(shè)中的主導(dǎo)作用，根據(jù)《深圳市公共資源交易目錄（2021年版）》，推動各類公共資源交易進(jìn)平臺，實(shí)現(xiàn)平臺之外無交易。推動成立深圳海洋資源交易中心，以濱海旅游、港口物流、海域使用等涉海服務(wù)為突破口，成立國際海洋資源交易平臺，建立統(tǒng)一的交易信息發(fā)布平臺，規(guī)范交易制度和交易流程，創(chuàng)新交易模式，打造平臺口碑和品牌，提高海洋資源利用效率和海洋綜合管理水平，助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國資局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、深圳交易集團(tuán)鹽田分公司）

　?。ǘ﹥?yōu)化水電氣等接入服務(wù)。加強(qiáng)水電氣業(yè)務(wù)聯(lián)動，依托水電氣聯(lián)辦服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)在任一平臺可同時完成用水用電用氣報裝申請。出臺措施減輕限電對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響，積極挖掘發(fā)電側(cè)潛力，協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)保障機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，落細(xì)需求側(cè)措施，落實(shí)有序用電預(yù)案。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)鹽田分公司、鹽田供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)鹽田分公司）按照《深圳市深化市政公用服務(wù)接入工程改革實(shí)施方案》要求，全面落實(shí)用戶用水報裝紅線外給水免費(fèi)接駁，涉及占用挖掘道路并符合我市小型低風(fēng)險社會投資工程附屬小型水電氣接入的項目實(shí)行告知承諾制，進(jìn)一步提高全區(qū)企業(yè)用戶用水接入效率。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)鹽田分公司、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局）

　?。ǘ模﹥?yōu)化人力資源發(fā)展環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺“梧桐人才”新政，每年安排人才專項資金予以保障，精準(zhǔn)靶向引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展所需人才。優(yōu)化人才認(rèn)定體系，以企業(yè)評價和市場評價為主體，探索建立政府、企業(yè)、市場相結(jié)合的多元化人才評價方式。推進(jìn)鹽田區(qū)人才綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，實(shí)行“梧桐優(yōu)才卡”一卡通辦，形成具有鹽田特色的人才服務(wù)管理模式。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局）根據(jù)上級工作部署，支持企業(yè)主動開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，根據(jù)政策給予補(bǔ)貼。聯(lián)合企業(yè)和相關(guān)社會組織，逐步擴(kuò)大職業(yè)技能等級認(rèn)定的規(guī)模，提升行業(yè)影響力和認(rèn)可度。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局）

　?。ǘ澹┐罅ε嘤龜?shù)據(jù)要素市場。全力加速智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用，推動有序開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)。聚焦港口物流、全域旅游、生態(tài)環(huán)境等轄區(qū)熱難點(diǎn)，加快實(shí)施智慧文旅、智慧水務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧企業(yè)服務(wù)等項目。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、各項目建設(shè)單位）按照市統(tǒng)計局要求，開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點(diǎn)，推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的規(guī)模、增速和結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局）建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局、區(qū)網(wǎng)信辦）

　　（二十六）提升進(jìn)出口商貿(mào)便利度。用足用好綜保區(qū)“21條”，推進(jìn)鹽田綜保區(qū)二期基礎(chǔ)及監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，推動鹽田綜保區(qū)二期盡早運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)24小時通關(guān)，支持培育保稅展示交易、保稅研發(fā)制造等保稅高端業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)工務(wù)署、鹽田綜保區(qū)服務(wù)中心）加快構(gòu)建梅沙旅游客運(yùn)碼頭、沙頭角碼頭等“一主三輔”碼頭體系，布局到香港、澳門、珠海等地航線，構(gòu)建便利的水上交通體系。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)前期辦、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局）推進(jìn)沙頭角口岸重建，探索“合作查驗(yàn)、一次放行”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。加快推進(jìn)中英街管理模式改革，優(yōu)化通關(guān)措施。充分利用中英街深港融合優(yōu)勢，探索試點(diǎn)跨境金融服務(wù)，建設(shè)跨境保險服務(wù)中心和跨境理財服務(wù)中心。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、中英街管理局、區(qū)前期辦、沙頭角海關(guān)、沙頭角邊檢）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”商品展示交易中心，支持保稅展示交易與跨境電商相結(jié)合，舉辦深港國際貿(mào)易展銷活動。推進(jìn)Y3進(jìn)口生鮮產(chǎn)品查驗(yàn)中心項目全面投入使用，加快研究鹽田綜保區(qū)進(jìn)口冷鏈查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟爝M(jìn)口食品交易中心。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、鹽田綜保區(qū)服務(wù)中心）

　?。ǘ撸┲С直就疗髽I(yè)開拓國際市場。支持鹽田港提升國際航線密度，提高進(jìn)口重箱比例，培育壯大MCC國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，推進(jìn)平鹽鐵路完成改造，2025年鹽田港集裝箱年吞吐量達(dá)到1600萬標(biāo)箱以上，力爭港口集疏運(yùn)體系中公路運(yùn)輸占比降至60%以下，海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)占比達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局、區(qū)前期辦、鹽田港集團(tuán)、鹽田國際）開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)申請保稅加油經(jīng)營資質(zhì)，2022年完成首單LNG燃油加注，到2025年力爭在鹽田港完成國際航行船舶保稅燃料油加注量50萬噸，LNG加注10萬噸。推廣船舶備案異地互認(rèn)模式，提高保稅燃料加注便利度，吸引國際航行船舶掛靠，提高國際航運(yùn)綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局、鹽田海事局）

　　六、主動擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為，打造開放共享的公共環(huán)境

　?。ǘ耍┙⒊B(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)骨干企業(yè)、處級干部掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)、科級干部掛點(diǎn)規(guī)上企業(yè)的三級掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推動建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)科技創(chuàng)新局、各涉企單位）完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制。構(gòu)建覆蓋線上線下及大中小企業(yè)的訴求受理渠道，充分發(fā)揮市、區(qū)、街道三級企業(yè)服務(wù)專員作用，依托“深i企”構(gòu)建“咨詢類訴求訴求專員快速辦、求助類訴求政府部門速響應(yīng)、疑難類訴求企服辦專題會辦”機(jī)制，快速解答企業(yè)問題，制定并公布企業(yè)咨詢及舉報投訴受理處置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受企業(yè)監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各涉企單位）

　?。ǘ牛┙ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的公共服務(wù)環(huán)境。加快創(chuàng)建教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，“十四五”期間分別新增學(xué)前、義務(wù)教育公辦學(xué)位2100和7300個。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）全力推進(jìn)三甲醫(yī)院創(chuàng)建，加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、感染樓等重點(diǎn)醫(yī)療工程項目，2025年轄區(qū)每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.68張。開展特殊行業(yè)（如黃金珠寶）職業(yè)病危害因素監(jiān)測，開展職業(yè)健康檢查工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有示范效應(yīng)的普惠性托育機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）提升住房保障水平，縮短公共住房輪候周期，到2025年，公共住房建設(shè)籌集目標(biāo)完成率100%。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局）創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行示范區(qū)，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)養(yǎng)老”項目。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）加快推進(jìn)實(shí)施“道路整治三年行動”，完善交通配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局鹽田管理局）深入推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”行動，出臺節(jié)能降碳方案，推動重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)示范港。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　?。ㄈ?gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。落實(shí)《鹽田區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境的若干措施》（深鹽黨廉發(fā)〔2021〕2號）等政策，明確政商交往邊界，鼓勵黨政機(jī)關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同各類企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接觸交往，在企業(yè)遇到困難和問題的情況下積極作為，切實(shí)做到“十必須”“十不得”。加強(qiáng)涉及營商環(huán)境信訪舉報宣傳，推動實(shí)施實(shí)名舉報獎勵制度，建立涉及營商環(huán)境投訴舉報快速處置機(jī)制。深化“廉潔合規(guī)企業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)，推動廉潔文化進(jìn)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)力度，定期召開專題會議研究協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作。建立專人對接機(jī)制，各責(zé)任單位安排專人全面對接本單位各領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)工作，根據(jù)需要參加調(diào)研和工作推進(jìn)會。各有關(guān)部門根據(jù)該任務(wù)分工，按照“一個改革事項、一套操作規(guī)范、一個應(yīng)用場景、一套監(jiān)管措施”要求，逐項明確改革事項規(guī)范要求、應(yīng)用場景、監(jiān)管措施等配套改革舉措，推進(jìn)各項改革任務(wù)落地落細(xì)。建立情況通報制度和信息報送制度，各責(zé)任單位及時向區(qū)營商辦報送落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、存在問題及協(xié)調(diào)解決情況等。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各相關(guān)部門）

　?。ㄈ┩晟贫讲榭己藱C(jī)制。強(qiáng)化政策跟蹤問效，加強(qiáng)對已出臺改革政策執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期“回頭看”確保政策落地。加快建立重大政策事前評估和事后評價長效機(jī)制，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。相關(guān)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，及時解決具體問題，糾正不作為、慢作為現(xiàn)象。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）